Em 10 de novembro, representantes da União Europeia, de governos europeus, da Ucrânia, dos Estados Unidos e da OTAN participaram de uma reunião de coordenação em Abu Dhabi sobre possíveis garantias de segurança. Essa reunião ocorreu antes das negociações trilaterais com a Rússia. Portanto, a presença europeia nas consultas não significou participação direta na mesma mesa que os negociadores russos.

Depois de se reunirem com Vladimir Putin em Moscou, em 12 de novembro, os enviados americanos Steve Witkoff e Jared Kushner anunciaram que representantes europeus participariam da próxima rodada, segundo o entendimento apresentado por eles. No dia 13, porém, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, declarou que Moscou ainda avaliaria a disposição dos europeus em contribuir antes de decidir sobre um formato ampliado. A participação, portanto, não estava definitivamente acordada.

Volodymyr Zelensky defendeu uma presença europeia efetiva nas discussões sobre o futuro da Ucrânia, especialmente nas garantias de segurança. A chefe da diplomacia da União Europeia, Kaja Kallas, também ressaltou que não basta estar à mesa: é necessário influenciar os resultados. Kallas lembrou que António Costa e a alta representante já exercem funções institucionais de representação da UE em assuntos de segurança. O ponto ainda em debate era a composição da representação europeia nessa rodada e o mandato específico para negociar.

Putin manteve sua oposição à presença de tropas europeias na Ucrânia após um eventual acordo, uma questão distinta da participação de diplomatas nas negociações. As divergências territoriais e sobre garantias continuam sem solução documentada. O episódio reforça o problema central desta análise: ampliar a mesa de negociações não equivale a estabelecer compromissos de segurança aceitos, verificáveis e capazes de sustentar uma paz duradoura.

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